“不看了,大通鋪似的,活著扎人堆里,死了還是人擠人。”《非誠(chéng)勿擾2》里,孫紅雷飾演的李香山在看墓地時(shí)說的經(jīng)典臺(tái)詞,成為對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的莫大諷刺。事實(shí)上,能住上“大通鋪”已算奢侈,網(wǎng)友哀嘆:生時(shí)做房奴,死后做墳奴。
又到一年清明,倍受關(guān)注的“天價(jià)墓地”近日又曝出新的“禍端”,深陷“20年使用期限”的爭(zhēng)議漩渦。如何才能終結(jié)公眾年復(fù)一年“死不起”的憂慮,又能讓逝者“有尊嚴(yán)”?廣東各地頻出惠民殯葬措施,為何依然有天價(jià)殯葬事件發(fā)生?
在一連串的疑問面前,專家市民齊聲呼吁,相關(guān)殯葬改革法規(guī)不該一拖再拖,是時(shí)候該出臺(tái)了!
墓價(jià)對(duì)比:不到20年起碼漲十幾倍
廣州一家建于上世紀(jì)90年代初期的公墓,第一批墓地價(jià)格最貴的3000多元,而目前每穴墓地面積不到2平方米,最便宜的差不多5萬元,最貴的超過10萬元。“購(gòu)買了墓穴,自然要建造墓碑,過去一塊碑才20元,現(xiàn)在最低的5000多元,最貴的差不多2萬元,刻字費(fèi)500元。如果購(gòu)買兩個(gè)墓穴合建墓面的,還要另掏所謂流水位費(fèi)。市民梁先生的母親在其父親去世20年后壽終正寢,近日他把母親與父親合葬時(shí)一共花了8萬多塊錢,占了整套殯葬費(fèi)用的五分之四。
“墓地沒有所有權(quán)”令生者也難安
經(jīng)營(yíng)性公墓20年使用期滿,廣州已開始出現(xiàn)未續(xù)租而欠交管理費(fèi)問題。這是否意味著欠費(fèi)墓穴將成為“無主孤墓”?目前尚未明確。
“天價(jià)墓地”年年被“炒”后,今年的清明時(shí)節(jié)因“不少地方出現(xiàn)公墓20年使用期滿,面臨續(xù)收管理費(fèi)問題”而有了新的爭(zhēng)議點(diǎn):墓地只能用20年是否合理?
根據(jù)民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》,“經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過20年”;到了1998年,民政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》要求,墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期;而此前一年頒布施行的《殯葬管理?xiàng)l例》,并未涉及20年后續(xù)費(fèi)問題。
如今,不少地方已經(jīng)開始出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿,面臨續(xù)收管理費(fèi)的問題。記者走訪廣州幾家公墓發(fā)現(xiàn),一些公墓已經(jīng)開始出現(xiàn)欠交管理費(fèi)的情況。上世紀(jì)五十年代建成的銀河革命公墓,近年來就出現(xiàn)個(gè)別墓穴到期,卻沒有來續(xù)租的情況。“這種情況是極個(gè)別的。出現(xiàn)欠費(fèi)的原因也有很多種,有的后人可能舉家搬遷或移民了,有的也可能出現(xiàn)了沒有后人的情況。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
4月2日,民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波在接受媒體采訪時(shí)說,我們一直強(qiáng)調(diào),墓地只是租賃關(guān)系,不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系,只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。簽訂合同時(shí),20年是一個(gè)期限,20年到期以后,雙方根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行管理費(fèi)的收費(fèi)。
霎時(shí),互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)這一“言語”的聲音一浪蓋過一浪。截至昨日中午12時(shí),單是三家門戶網(wǎng)站組建的微博即時(shí)交流平臺(tái)上就有近萬條次的轉(zhuǎn)貼,爭(zhēng)議之聲更是不絕。一則名為《雷人催款單:您的墓位已欠費(fèi)》的網(wǎng)帖還直言:“活著,買個(gè)商品房還有70年使用權(quán)呢!死了,花那么多錢買三尺見方的地方安個(gè)身,怎么就只剩下了20年使用權(quán)?”
“安迪兒的blog”在微博上哀嘆,“生時(shí)為房奴,死后做墳奴”;網(wǎng)友“蜜蜂豬”則在自己的空間上說,“城市墓地每隔20年便要被催費(fèi)一次,否則就要視作‘無主孤墓’,這讓死者何安,又令生者何安?”
上海理工大學(xué)教授、殯葬專家喬寬元在接受媒體采訪時(shí)指出,這個(gè)墓穴的使用年限是十幾年前定出來的,那時(shí)候的人們平均代際年齡還是20年,但隨著人們生活水平的提高,還有計(jì)劃生育的實(shí)施,晚婚晚育的現(xiàn)象很多,許多家庭的代際年齡都拉長(zhǎng)了。他建議,一方面要延長(zhǎng)墓穴的使用年限,另一方面如何處理過期墓穴,應(yīng)該有法律條文明確規(guī)定,然后統(tǒng)一執(zhí)行,同時(shí)要考慮老百姓可承受的方式。
據(jù)介紹,由于很多地方,比如廣州的許多墓園建設(shè)時(shí)間都在上世紀(jì)八九十年代,而民政部和各地的相關(guān)規(guī)定都是在九十年代出臺(tái)的,因此,20年的使用期限也將臨近,可以想象,在未來幾年內(nèi),公墓將面臨越來越多的續(xù)租問題。而無主墓穴應(yīng)該如何處理,目前也無明確規(guī)定。
李波強(qiáng)調(diào),民政部門一直在調(diào)研這方面遇到的一些問題,準(zhǔn)備下一步修改相關(guān)規(guī)定,對(duì)收費(fèi)情況作進(jìn)一步規(guī)定。
墓穴到期天價(jià)續(xù)費(fèi)著實(shí)受不了
天價(jià)殯葬事件頻發(fā),“當(dāng)花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續(xù)收管理費(fèi)時(shí),民眾的反應(yīng)較大,甚至無法接受,這些都是可以理解的”。
20年限制引發(fā)諸多問題,有沒有可能“一墓定終身”?廣東省、廣州市民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均解釋,根據(jù)民政部門的規(guī)定,規(guī)定管理費(fèi)只能收取最長(zhǎng)年限為20年。這個(gè)政策是全國(guó)執(zhí)行的,因此目前不存在這樣的墓園。
但記者在采訪過程中卻發(fā)現(xiàn)一些“早期墓園”,如廣州市的新塘中華永久墓園就由于建設(shè)時(shí)民政部還沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,因此早期墓主就能按照“老人老辦法”,即第一批墓穴就不用再續(xù)交管理費(fèi);而后來入葬的墓地都要在20年管理費(fèi)到期后,續(xù)交管理費(fèi)。
根據(jù)廣州市殯葬管理公共信息網(wǎng)提供的消息,目前廣州有12個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓,在購(gòu)買墓地的同時(shí),逝者家屬還要根據(jù)墓地的不同價(jià)位繳納管理費(fèi)。記者走訪部分墓園發(fā)現(xiàn),這筆管理費(fèi)包含了日常的維護(hù)、綠化、管理等,而最便宜的一年也要200元左右,相比每年只需幾十元的骨灰寄存管理費(fèi),墓地管理費(fèi)用也不菲。
據(jù)了解,廣州早早就制訂了《廣州市十區(qū)公益性骨灰樓規(guī)劃》,十區(qū)共規(guī)劃興建公益性骨灰樓72間,增城市、從化市也各自制定了轄區(qū)公益性骨灰存放設(shè)施規(guī)劃。目前,全市已投入使用的公益性骨灰樓近40間。雖然目前市民選擇價(jià)格相對(duì)較低的骨灰寄存的還占多數(shù),但越來越多的人開始購(gòu)買墓地。
“尤其是現(xiàn)在骨灰寄存已經(jīng)超出飽和狀態(tài)的時(shí)候,越來越多人寄望‘一勞永逸’的墓園,以為花一大筆錢就能買個(gè)‘安穩(wěn)’。”一位業(yè)內(nèi)人士指出,一方面雖然各地都出臺(tái)了惠民殯葬措施,但另一方面天價(jià)殯葬事件卻頻發(fā),很大一個(gè)因素就是墓地的不確定性,稀缺的資源使得一些商家有利可圖,并把高額的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。“所以,當(dāng)花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續(xù)收管理費(fèi)時(shí),民眾的反應(yīng)較大,甚至無法接受,這些都是可以理解的。”
民政部有關(guān)人士也表示,墓地不屬于殯葬基本需求之列,所以并不鼓勵(lì)大家都要去尋找墓地,也就不屬于國(guó)家必須要去保障的范圍。
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