“不看了，大通鋪似的，活著扎人堆里，死了還是人擠人。”《非誠(chéng)勿擾2》里，孫紅雷飾演的李香山在看墓地時(shí)說的經(jīng)典臺(tái)詞，成為對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的莫大諷刺。事實(shí)上，能住上“大通鋪”已算奢侈，網(wǎng)友哀嘆：生時(shí)做房奴，死后做墳奴。
又到一年清明，倍受關(guān)注的“天價(jià)墓地”近日又曝出新的“禍端”，深陷“20年使用期限”的爭(zhēng)議漩渦。如何才能終結(jié)公眾年復(fù)一年“死不起”的憂慮，又能讓逝者“有尊嚴(yán)”？廣東各地頻出惠民殯葬措施，為何依然有天價(jià)殯葬事件發(fā)生？
在一連串的疑問面前，專家市民齊聲呼吁，相關(guān)殯葬改革法規(guī)不該一拖再拖，是時(shí)候該出臺(tái)了！
墓價(jià)對(duì)比：不到20年起碼漲十幾倍
廣州一家建于上世紀(jì)90年代初期的公墓，第一批墓地價(jià)格最貴的3000多元，而目前每穴墓地面積不到2平方米，最便宜的差不多5萬元，最貴的超過10萬元。“購(gòu)買了墓穴，自然要建造墓碑，過去一塊碑才20元，現(xiàn)在最低的5000多元，最貴的差不多2萬元，刻字費(fèi)500元。如果購(gòu)買兩個(gè)墓穴合建墓面的，還要另掏所謂流水位費(fèi)。市民梁先生的母親在其父親去世20年后壽終正寢，近日他把母親與父親合葬時(shí)一共花了8萬多塊錢，占了整套殯葬費(fèi)用的五分之四。
“墓地沒有所有權(quán)”令生者也難安
經(jīng)營(yíng)性公墓20年使用期滿，廣州已開始出現(xiàn)未續(xù)租而欠交管理費(fèi)問題。這是否意味著欠費(fèi)墓穴將成為“無主孤墓”？目前尚未明確。
“天價(jià)墓地”年年被“炒”后，今年的清明時(shí)節(jié)因“不少地方出現(xiàn)公墓20年使用期滿，面臨續(xù)收管理費(fèi)問題”而有了新的爭(zhēng)議點(diǎn)：墓地只能用20年是否合理？
根據(jù)民政部1992年發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》，“經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過20年”；到了1998年，民政部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期；而此前一年頒布施行的《殯葬管理?xiàng)l例》，并未涉及20年后續(xù)費(fèi)問題。
如今，不少地方已經(jīng)開始出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿，面臨續(xù)收管理費(fèi)的問題。記者走訪廣州幾家公墓發(fā)現(xiàn)，一些公墓已經(jīng)開始出現(xiàn)欠交管理費(fèi)的情況。上世紀(jì)五十年代建成的銀河革命公墓，近年來就出現(xiàn)個(gè)別墓穴到期，卻沒有來續(xù)租的情況。“這種情況是極個(gè)別的。出現(xiàn)欠費(fèi)的原因也有很多種，有的后人可能舉家搬遷或移民了，有的也可能出現(xiàn)了沒有后人的情況。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
4月2日，民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波在接受媒體采訪時(shí)說，我們一直強(qiáng)調(diào)，墓地只是租賃關(guān)系，不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。簽訂合同時(shí)，20年是一個(gè)期限，20年到期以后，雙方根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行管理費(fèi)的收費(fèi)。
霎時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)這一“言語”的聲音一浪蓋過一浪。截至昨日中午12時(shí)，單是三家門戶網(wǎng)站組建的微博即時(shí)交流平臺(tái)上就有近萬條次的轉(zhuǎn)貼，爭(zhēng)議之聲更是不絕。一則名為《雷人催款單：您的墓位已欠費(fèi)》的網(wǎng)帖還直言：“活著，買個(gè)商品房還有70年使用權(quán)呢！死了，花那么多錢買三尺見方的地方安個(gè)身，怎么就只剩下了20年使用權(quán)？”
“安迪兒的blog”在微博上哀嘆，“生時(shí)為房奴，死后做墳奴”；網(wǎng)友“蜜蜂豬”則在自己的空間上說，“城市墓地每隔20年便要被催費(fèi)一次，否則就要視作‘無主孤墓’，這讓死者何安，又令生者何安？”
上海理工大學(xué)教授、殯葬專家喬寬元在接受媒體采訪時(shí)指出，這個(gè)墓穴的使用年限是十幾年前定出來的，那時(shí)候的人們平均代際年齡還是20年，但隨著人們生活水平的提高，還有計(jì)劃生育的實(shí)施，晚婚晚育的現(xiàn)象很多，許多家庭的代際年齡都拉長(zhǎng)了。他建議，一方面要延長(zhǎng)墓穴的使用年限，另一方面如何處理過期墓穴，應(yīng)該有法律條文明確規(guī)定，然后統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)要考慮老百姓可承受的方式。
據(jù)介紹，由于很多地方，比如廣州的許多墓園建設(shè)時(shí)間都在上世紀(jì)八九十年代，而民政部和各地的相關(guān)規(guī)定都是在九十年代出臺(tái)的，因此，20年的使用期限也將臨近，可以想象，在未來幾年內(nèi)，公墓將面臨越來越多的續(xù)租問題。而無主墓穴應(yīng)該如何處理，目前也無明確規(guī)定。
李波強(qiáng)調(diào)，民政部門一直在調(diào)研這方面遇到的一些問題，準(zhǔn)備下一步修改相關(guān)規(guī)定，對(duì)收費(fèi)情況作進(jìn)一步規(guī)定。
墓穴到期天價(jià)續(xù)費(fèi)著實(shí)受不了
天價(jià)殯葬事件頻發(fā)，“當(dāng)花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續(xù)收管理費(fèi)時(shí)，民眾的反應(yīng)較大，甚至無法接受，這些都是可以理解的”。
20年限制引發(fā)諸多問題，有沒有可能“一墓定終身”？廣東省、廣州市民政部門有關(guān)負(fù)責(zé)人均解釋，根據(jù)民政部門的規(guī)定，規(guī)定管理費(fèi)只能收取最長(zhǎng)年限為20年。這個(gè)政策是全國(guó)執(zhí)行的，因此目前不存在這樣的墓園。
但記者在采訪過程中卻發(fā)現(xiàn)一些“早期墓園”，如廣州市的新塘中華永久墓園就由于建設(shè)時(shí)民政部還沒有出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，因此早期墓主就能按照“老人老辦法”，即第一批墓穴就不用再續(xù)交管理費(fèi)；而后來入葬的墓地都要在20年管理費(fèi)到期后，續(xù)交管理費(fèi)。
根據(jù)廣州市殯葬管理公共信息網(wǎng)提供的消息，目前廣州有12個(gè)經(jīng)營(yíng)性公墓，在購(gòu)買墓地的同時(shí)，逝者家屬還要根據(jù)墓地的不同價(jià)位繳納管理費(fèi)。記者走訪部分墓園發(fā)現(xiàn)，這筆管理費(fèi)包含了日常的維護(hù)、綠化、管理等，而最便宜的一年也要200元左右，相比每年只需幾十元的骨灰寄存管理費(fèi)，墓地管理費(fèi)用也不菲。
據(jù)了解，廣州早早就制訂了《廣州市十區(qū)公益性骨灰樓規(guī)劃》，十區(qū)共規(guī)劃興建公益性骨灰樓72間，增城市、從化市也各自制定了轄區(qū)公益性骨灰存放設(shè)施規(guī)劃。目前，全市已投入使用的公益性骨灰樓近40間。雖然目前市民選擇價(jià)格相對(duì)較低的骨灰寄存的還占多數(shù)，但越來越多的人開始購(gòu)買墓地。
“尤其是現(xiàn)在骨灰寄存已經(jīng)超出飽和狀態(tài)的時(shí)候，越來越多人寄望‘一勞永逸’的墓園，以為花一大筆錢就能買個(gè)‘安穩(wěn)’。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，一方面雖然各地都出臺(tái)了惠民殯葬措施，但另一方面天價(jià)殯葬事件卻頻發(fā)，很大一個(gè)因素就是墓地的不確定性，稀缺的資源使得一些商家有利可圖，并把高額的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到民眾身上。“所以，當(dāng)花了一大筆錢后卻被告知20年使用期屆滿還要續(xù)收管理費(fèi)時(shí)，民眾的反應(yīng)較大，甚至無法接受，這些都是可以理解的。”
民政部有關(guān)人士也表示，墓地不屬于殯葬基本需求之列，所以并不鼓勵(lì)大家都要去尋找墓地，也就不屬于國(guó)家必須要去保障的范圍。
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